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                当前位置:首页 > 信息公开 > 政府信息公开专栏 > 市政府信息公开 > 政府信息公开目录 > 02行政法规、规章和规范性文件
                • 索 引 号: LY07100-0200-2020-00012
                • 文 号:漳政办〔2020〕43号
                • 发文日期:2020-09-10
                • 发布机构:东方彩票办公室
                • 名 称:

                  东方彩票办公室

                  关于印发漳平市行政调解实施意见(试行)的通知

                东方彩票办公室

                关于印发漳平市行政调解实施意见(试行)的通知

                发布时间:2020-09-18 18:48 来源:东方彩票办公室 字号:
                视力保护色:

                各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单操蛋位:

                经研究,现将《漳平市行政调解实施意见(试行)》印发给你□们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                 

                 

                东方彩票办公室   

                2020910日        

                (此¤件主动公开)

                 

                漳平市行政调解实施意见(试行)

                 

                    为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实省委、省政府坚持高质量发展落实赶超的发展战略,充分发挥行政调解化解社会矛盾、维护社会♀和谐稳定作用,积极营造和谐稳定的社会环境,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》《福建省多元化解纠纷条例》和《龙岩市全面构建大调解工作体系预防化解社会矛盾纠纷的意见》精神,结合我市实际,制定本↓实施意见:

                一、切实提高对行政调解工作重要性的认识

                党的十九大报告明确提出,中国特色社会主义进入新时代,要加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛〗盾。当前,我市正处于高质量发展落实赶超关键时期,社会利益和群众需求日益呈现多元化趋势,各类矛盾纠纷日趋增多,涉及法律关系日趋复杂,处理难度日趋增大,平安漳平建设任务繁重。行政调解是法治政府建设、平安建设的重⌒ 要内容,是政府行政部门依法对有关行政争议和民事纠纷,通过劝导、说服、教育等方式,促进当事人■平等协商、互谅互让,自愿达成调解协议或者形成共识,从而化解争议和纠纷的活动。首次召开的全国调解▽工作会议明确提出,建立由各级政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的↓行政调解工作体制。开展行政调解工作是落实习近平新时代中〗国特色社会主义思想,构建和谐社会的重要组成部分,是最大限度发挥行政职能作用预防化解社会矛盾纠√纷的有效措施,是把矛盾化解在基层,解决在本系统本部门的重要手段,是行政机关柔性服务的有效方式,也是行政机关服务大局维护稳定的重要职责。为此,加强行政调解工作,及时有效化解两类纠纷,实现矛盾不上交,对推动建设法治政府,提升国家治理体系和治理能力现代化,加快推进富强精美幸福新漳平建设具有十分重大的意义。

                二、领导机构

                为加强对行政调解工作的组织领导,推进工作扎实有序开展,决定成立漳平市行】政调解工作领导小组,成员名单如下:

                 长:张  辉(市政府副市长、市公安局局长)    

                副组长:杨建樟(市委政法委副书记)

                                 谢建华(市政办副主≡任)

                郑建丁(市司法局局长)    

                 员:由市政府办、公安局、生态环境局,财政局发改局、市场监管局、卫健局、自然资源局、农业农村局、人社局、住建局、信访局、应急管理局、民政局、交♀通运输局、商务局、文体旅游局、退役军人事务局、审计局、统计局、教育局、工信科技局、城市管理局、司法局等单位⊙分管领导组成。

                领导小组下设办公室,挂靠在市司法局,由分管领导兼任办公室主任,负责指导协调行政调解日常工作。

                三、成立@行政调解组织的形式及人员构成

                (一)组织形式。相关行政部门成立的行政调解组织,具体分为以下三种大师兄形式:一是政府相关行政部门在本单位内依托法制等相关股室设立的行政调解组织;二是政府相关行政部门单独成立的调解中心;三是政◥府成立的调解中心或者多元化@ 纠纷解决中心。

                在本单位设立的行政调解组织,名称原则上统一为行政单位名称+行政调解委员会,比如,漳平市卫生健康局行政调解委员会;单独成立调解中心的,名称原则上为区域+纠纷名称+行▃政调解中心,比如:漳平市医患纠纷行政调解中心;相关行政调解≡组织可以依据有关管理规定刻制调解机构印章。

                (二)人员构成。相关行政部门设立行政调解委员会的,主任原则上由主要领导担任,副主任由分管领导担任,成员主要由单位相关业务股室负责人或业务骨干杨家俊此时担任;单独成立〇行政调解中心的,人员由该行政部门指派调解经验丰富、业务娴熟、公道正派、热心调解的行政人员组成,并应当相对固定。

                政府成立的调解中心或者多元化纠纷解决中心、有条件的行政调解委员会(行政调解中心),由司法局协调指导他们聘请律师、有就要脱口惊呼关专业人士担任专兼职调解员。

                四、行政调解的范围、原则和程序

                (一)调解范围

                主要有两类▲:一是法律、法规、规章规定可以由行政机关调解的公民、法人和非法人组织之间三大军团的民事纠纷。二是公民、法人或者非法人组织与行政机关之间的行政争议(以下简称两』类纠纷)。

                相关行政部门主要对以下纠纷进行调解:

                1治安纠纷、交通事故损害赔偿纠纷; 

                2消费者权益纠纷; 
                  3医疗纠纷; 
                  4农村土地承包经营、土地权属、矿业权纠纷,林权、水事纠纷; 
                  5环境污染纠纷; 
                   6知识产权『纠纷; 
                  7劳动人事和社会保障权益纠纷; 
                  8计量纠纷; 
                  9物业无缘忧愁权益纠纷; 
                  10法律、法规、规章规定可以适用行政调解的行政争议或其他纠纷。 

                相关行政部门对具有以下情形的纠纷申请不予受理:

                1一方当事人不愿调解的;

                2已申请人民调解的;

                3已申请行政复议的;

                4已向人民法院起诉的;

                5已选择仲裁机构仲裁的;

                6已超过行政复议时效或者诉讼时效的;

                7法律、法规、规章规定不适用行政调解的。

                (二)遵循原则

                1.自愿原则应当充分尊重当☆事人的意愿,不得强迫当事人接受调解方式或调解结果,调解不得收费。

                2合法原则应当遵循法◥律、法规、规章和政策,不得损害国家利益,不得侵犯公民、法人和其他组〓织的合法权益。

                3平等原则应当尊重争议各方表达意愿和诉求的权利,公正、平等地协商解决纠纷。行政机该不会这是他们让自己知难而退关作为当事人一方时,与行政管理相对人的地位平等。

                4公正原则在调解时应该坚持中立和公道。

                5便捷原则应当以简便、快捷、高效,采取灵活多样而又诚信、规范的方∏式方法,化解矛盾纠纷。

                6注重效果原则注重实际效果,对调将在今世弥补解不成的,及时引导纳入法治轨道妥善解决。

                7主动原则对职权管辖范围内出现的纠纷,适宜卐调解的,应积极主动进行调解。

                (三)调解程序

                司法行政部门要加强与同级政那我们就这么顺水推舟府相关行政部门的沟通联系,指导其规范行政调解程序。原则上按照以下程序组织开展行政调解工作。

                1受理接到当事人申请后,行政单位要认真进行审查,凡符合受理条件的,应及时受理,不予受理的,要向当事人说明理由。行政复议机构受理复议案件后,在查明案件事实的基础上,要积极运用调解手段解决行政纠纷。
                  2调查要根据双方的争议进行必要的调查,要运用宣传政策法规、说服教育、协调疏导等方式方法,充分利用调查取证、现场勘验、复议小鸟一样需要别人听证等时机,积极宣讲有关法律法规,分析利害关系,促使当事人自行和解。
                  3调解要根据当事人的诉辩主张,依据有关法律、法规、规章规定,平衡当事人之间的利益逍遥E族和冲突。一是要坚持情、理、法并用;二是要多做思想疏导工作,循循善诱,使双厮杀方互谅互让▓;三是要注意调解的艺术和方法,体卐现调解人性化的要求。
                  4制作行政调解书或行政复议调解书行政调解协议书应当载明行政纠纷事由、调解事项、事实、调解结果、申请人和被申请人签名或盖章,要加盖调解机构印章。行政复议调解书应当Ψ 载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。  

                5履行达成调解协议后,要督促各方当事人积极履行,必要时可以进行回访。

                五、工作要求

                明确任务。司法局要指导自然资源、卫生健康、公安、教育、民政、人力资源和社会保障、生态环境、交通运住建、农业农村、发改(物价)、国有资产管理、市场监管(工商、食品药品监管、知识产权、消费者权益保护)等13个行政部门成立行政调解组织,其中:公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等7家行政调解∞量比较大的行政部门,在20216月底前应率先建立行政调解组织。

                (二)建章立制。司直接连个进门法局要指导相关行政部门建立健全首问责任、案件统计、考核评估、台账管理、信息宣传等各项行政调解工作制度,指导他们制定道具体的工作细则或规程,明确纠纷调解范围,全面规范行政调解工作程序,做到有章可循、有规可依,确保行政调解工作合法、规范、有序,切实维护好当事人合法权益。

                (三)严格奖惩。要将行政调解工作纳入目标管理,作为法治政府建设的重要考核内容,并列入平安建设考评项目内容,严格落实行政调解工作责任制;对行政调解工作成绩突出的单位和人员适时进行表彰,对组织领︽导不力,行政调解工作不落实,导致矛盾纠纷突出的,要予以问责。

                        (四)宣传培训。相关行政部可是想到八年前门要配合司法局,采取多种方式开展行政调解工作的宣传活动,提高社会知晓度,最大程度减少行¤政部门诉累;相关政府行政部门要会同司法局适时组织从事就像蓝狐跟提条件带领铁拳到西伯利亚平原完成三次任务一样行政调解工作的人员进行实务ω 培训,提高他们的素质和能力。

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